永寿县马坊镇：“五化联动”工作法提升基层治理效能

近年来，永寿县马坊镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索“精网微格”治理新模式，推行“五化联动”工作法，构建“红、橙、黄、蓝”四色预警机制，让基层治理真正实现“微循环”，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

 “人员入网”规范化。始终坚持以党建为引领，全力构建网格化、数智化一体协同的基层治理体系，建立健全“镇党委—村党支部—村小组”的三级联动组织链条，推动网格治理“横向到边、纵向到底”。结合区域位置和人、地、事、物、组织等要素，按照每30户至60户为划分标准，将全镇现有综合网格细分为227个微网格，每个网格设立网格长1名，并吸纳有威望、有能力、有精力的党员、退休干部、公益岗位等为微网格员，组成马坊镇“1+N”治理先锋队，真正打通基层社会治理、矛盾纠纷调处化解的“神经末梢”。

 “四色预警”精细化。以村为片区，以家庭为单元，将重点信访人、精神病患者、“三失一偏”人员、重组家庭、失独家庭、重大变故家庭等特殊群体嵌入网格，并依据矛盾纠纷的性质、规模大小、调解难易程度和社会影响等因素，科学划分为红、橙、黄、蓝色四个预警等级。针对存在扬言报复社会和他人、易肇事精神障碍患者等人员实行“红色”预警响应，由镇党委主要领导牵头，明确相关责任人、责任单位，组成工作专班在第一时间进行联动处置；针对因无理诉求矛盾激化有缠访闹访、发生暴力等人员实行“橙色”预警响应，由镇政法委员统一调度，召集镇政府相关分管领导及所在村网格长、网格员配合稳控化解；针对发生邻里纠纷、土地林地等多发一般类矛盾纠纷人员实行“黄色”预警响应，由包片领导及村支部书记包案化解；针对简易调解的日常普通矛盾纠纷以及已经调处的红色、橙色、黄色矛盾纠纷实行“蓝色”预警响应，由网格员化解稳控。目前，全镇共标注红色高风险3个，橙色中风险5个，黄色低风险9个，蓝色其他风险223个。

“叩门解题”人性化。充分发挥“1+N”治理先锋队作用，坚持以流动排查、上门调解等方式开展工作，深入田间地头、走进群众院坝，面对面向群众进行政策法规宣传引导；不定期召开“板凳会”、“凉亭会”等，和村民唠家常，对“张家长、李家短”进行“会诊把脉”，既能和村民拉近距离、建立联系，又能及时发现矛盾隐患，将纠纷化解在萌芽阶段；建立以镇政法委员牵头，司法所、派出所为枢纽，统筹开展矛盾联调、法治宣传等工作，并与来信来访、法律援助、困难帮扶、司法救助等工作紧密结合，深入基层一线，变“上访”为“下坊”，变“接访”为“走访”，面对面为群众提供多途径纠纷解决方案。截止目前，全镇已走访户次数14686次，摸排问题178条，已解决178条。

“抽检督导”制度化。镇政法委员常态化下网格督查，督导各网格工作，同时广泛听取群众意见建议，确保网格化管理工作落到实处；建立群众问题清单，逐一化解处理销号，由镇办抽调专人通过入户座谈、电话询问等方式进行抽检，将群众满意度作为考评重要指标，倒逼工作人员主动担当作为，确保工作落地落实。

“回访问效”闭环化。为防止各类矛盾纠纷反弹激化，在妥善调处各类矛盾纠纷的同时，马坊镇建立对矛盾纠纷当事人回访机制，按照“谁排查、谁化解、谁回访”的原则，定期适时跟踪了解调解协议的履行情况，对调而未履的矛盾纠纷，由治理先锋队出面，动之以情、晓之以理，积极做好当事人思想工作，督促其按照调解协议履行约定事项，真正做到“案结事了人和”。（来源：永寿政法）

责编：朱刚

编辑：王丹