安康市恒口示范区：综合行政执法 赋能基层治理

安康市恒口示范区坚持以习近平法治思想为引领，把综合行政执法改革作为破解基层治理“权责交叉、多头执法”突出问题的重要抓手，按照整合执法事权、下沉执法重心、改善执法模式的工作思路，持续推进行政执法工作模式变革与基层治理效能提升。

整合执法事权，聚力基层治理力量

深化体制改革。相对集中实施自然资源、生态环保、市场监督、城市管理等领域的行政处罚及其相关行政检查、行政强制职能，促使行政执法工作的机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加匹配，梳理出2780项行政处罚事项，消除执法可能存在的“真空地带”，形成全区范围内各项行政执法事权整体联动的工作格局。

多方联合监管。建立健全“村组吹哨、部门报道”机制，巡查执法人员、村两委班子、各级田长等力量吹哨发现问题，执法部门第一时间到达现场，第一时间制止违法行为，通过“中心分流、股室受理、办结反馈、核查结案、考核问效”的处置流程，确保了违法线索精准受理、规范处置，群众诉求“即时通、不推诿、快办结、可追溯”。

下沉执法重心，提升基层治理活力

发动群众力量。坚持共建共治共享的原则，鼓励群众发现问题及时举报，畅通社会各界共同监督渠道，通过设立监督举报电话、巡回广播宣传、现场政策讲解等方式，充分调动群众参与积极性。例如：针对群众反映的“商户将杂物堆放在消防通道”的问题，执法人员迅速联系消防部门及所属村社区，迅速妥善化解问题，不断提升城市精细化管理水平。

强化联动协作。建立联合巡查执法和会商协作机制，加强与各部门的沟通联动，对巡查发现的违法问题，属于本部门办理的及时查办，对于疑难复杂的主动联系相关行业主管部门，共同进行调查、共同会商研判，对于涉嫌犯罪的案件线索，提请上级执法、公安等部门早介入、早查处，切实提升案件办理质效。

改善执法模式，强化基层治理效能

加强普法宣传。秉持“监督与服务并重、执法与普法并行”理念，开展执法工作“进社区、进校园”普法宣传，通过发放宣传资料、举办讲座、开展法律咨询等方式，引导广大群众自觉学法、知法、守法。例如：某村民涉嫌占用永久基本农田900余平方米，执法部门选取典型案例入户上门向当事人面对面进行“家访”，以实际行动赢得当事人的支持配合。

推进柔性执法。在执法过程中注重人性化管理，积极落实“首违不罚”等相关措施，对于初次违规、情节轻微的群众，采取教育劝导的方式，帮助其改正错误，变单纯执法为服务、教育、处罚三者相结合，在执法到位的同时，做到法与情、法与理的统一，避免简单粗暴“一刀切”的处罚，拉近执法人员与服务对象的距离，让执法对象更容易接受，保障执法效果。

“法令行则国治，法令弛则国乱。” 规范行政执法工作，依法保障人民权益，将法律规则潜移默化地融入公序良俗，培育法治文化，乃是推进法治政府建设的关键目标。接下来，恒口示范区将持续锚定 “转作风、提能力、强担当” 的方向，坚定不移地推进执法队伍规范化建设，持续增强广大人民群众的幸福感与满意度，为构建法治社会筑牢坚实根基。（马有成）

责编：朱刚

编辑：张静