石泉 ：围绕六字要诀 把优化营商环境进行到底

近年来，石泉县以“营商环境突破年”活动为抓手，聚焦市场主体关切，围绕“优、精、减、督、评、考”六字要诀，打出改革组合拳，推动营商环境系统性重塑、整体性提升。

聚焦“优”字提效能，服务升级增活力。一是政务服务“优流程”。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，建成企业开办、自助服务、工程建设三大服务专区，运用审前服务、市场主体服务、办不成事反映、跨省通办四个特色服务专窗，建优县镇村三级便民服务体系，审批层级精简76项，审批材料精减60%以上，审批时限缩短65%。二是政策兑现“优机制”。用好“陕企通”平台，建立惠企纾困政策库，落实专人建立“一企一档”，全面宣传惠企政策。对招商引资政策落地实行专人督办、动态管理。近年来，向县内企业兑现各类奖补资金600余万元。三是要素保障“优供给”。建立要素保障工作专班，为企业从政策、用地、资金、人员、发展等各环节量身定制方案，着力推动要素充分集聚、高效整合、合理配置。近年来，保障项目用地582亩，解决重点企业用工缺口1100余人，协调融资授信3.59亿元。

突出“精”字强供给，精准施策解难题。一是分行业定制服务。建立县级领导包抓重点企业、重点项目“三五三”工作机制，定期开展“大走访大调研”活动，收集企业、项目困难问题，采取“一事一议”办法协调解决。二是分类别靶向指导。围绕县域内五大产业链，建立重点产业链链长制“九个一”工作机制。按照各产业链发展特点，分类明确产业发展目标和支持措施。富硒预制菜成为该县的首位产业，目前已初步形成原料基地化、生产标准化、产品研发多元化、运营推广连锁化的富硒产业现代化产业体系。三是分阶段全程护航。围绕企业全生命周期，推行“六个一”帮扶机制，从各单位抽调业务骨干，为企业配备专业的金融顾问、法律顾问、税务管家，宣传惠企政策，降低企业投资风险。每周开展“亲商助企日活动”，收集企业困难问题，及时交办，按期办结。

紧扣“减”字降成本，轻装快跑助发展。一是减税费负担。严格执行中省市各项税费优惠政策，推动减税降费政策落实，推进惠企政策“免申即享”。近年来，共减免税费9500余万，惠企5600余户，为企业降低失业保险费581.58万元。积极落实“新型政银担”政策，免收担保费140.43万元。二是减审批环节。推行“承诺制+容缺办”，梳理54项可采取容缺受理方式的政务服务事项。建立重点项目审批协同联动服务机制，一对一定制全生命周期“审批套餐”，最大限度优化审批层级、精简审批环节、缩短办理时限。三是减隐性成本。完善涉企收费目录清单，加强收费管理，规范执收单位收费行为。建成“县、镇、村”三级农村客货邮服务体系，降低物流成本。实行水电气报装红线外“零费用”，降低企业用能成本。

强化“督”字促落实，闭环管理保成效。一是开通“企业专线”。开通“县长营商环境三本账”热线，设立营商环境投诉举报中心、“办不成事反映”窗口。实行接诉即办，企业诉求办结率100%。二是建立“监督员督办”机制。聘请营商环境监督员参与提升营商环境工作。监督员深入企业做好政企联结、问题收集；深入窗口一线监督行政审批、政策落实；参与执法明察暗访不作为、乱作为问题。三是建立“视察监督”机制。组建由县人大代表、县政协委员和企业主代表，县职转办、县营商办工作人员为主体的视察监督和督导检查组，督导检查营商环境突破年重点工作任务和落实《陕西省营商环境条例》情况。

创新“评”字验成效，以评促改优生态。一是参与第三方评估。参与陕西省营商环境评价工作，以全省营商环境评价结果为导向，以评促改、以评促优，不断提升各指标便利度。二是开展企业满意度评价。按季度组织企业家座谈会和问卷调查。按时对各单位承办“亲商助企日”活动企业反馈问题办理情况进行满意度回访，将问卷调查结果和企业回访结果纳入部门考核，倒逼服务改进。三是推广“好差评”制度。实行政务服务“一事一评”，设立政务服务“红黑榜”，按月评选“服务之星”、曝光违纪行为，倒逼窗口工作人员转变工作作风、提升服务水平。

严抓“考”字激动力，奖惩分明树导向。一是优化考核体系。大幅度提高营商环境突破年工作考核占比，按照一个单位一个考核细则的原则制定考核方案，将高效办成一件事、助企帮扶、营商环境满意度等工作纳入考核内容，充分征求县行政审批局、经贸局、纪委监委的评分意见，达到以考促干、以考促效的目的。二是强化结果运用。将营商环境突破年考核结果直接运用到各单位年度目标责任考核中，与单位年度争先评优挂钩。对敢于突破创新的单位予以表扬，对懒政怠政行为严肃问责。（来源：石泉县人民政府网）

责编：朱刚

编辑：李萌