平利县三阳镇：创新诉源治理“三联三调三解”工作法 高效化解两起涉农合同纠纷

平利县三阳镇创新实施的诉源治理“三联三调三解”工作法，在工作实践中取得了较好成效。近期，三阳镇运用“三联三调三解”工作法，采取“人民调解+司法确认”形式，高效调处了两起涉农合同纠纷，解决了两家村集体经济合作社资金回收难题，有力维护了村集体资产安全。

两起案件要从 2021年说起。当时，三阳镇两家村集体经济合作社为促进群众增收、增加集体经济收益，分别与两家市场经营主体签订合同，将村集体资产作为配股资金发放给两家市场经营主体，由其组织实施茶叶产业项目，约定在合同期满后返还配股资金并兑付分红资金。后来，因为市场变化，加之经营不善，在合同期满后，两家市场经营主体未能按约定返还配股资金、兑付分红资金。两家村集体经济合作社都分别向两家市场经营主体多次催讨，但仍有相当部分配股资金和分红资金未能给付到位。如果村集体资产流失，群众利益就会受损，两家村集体经济合作社的负责人都十分焦急。

三阳镇党委、政府得知情况后，为便捷、高效、低成本化解纠纷，促使案件于诉前化解，决定让镇调委会牵头，司法所、派出所介入，通过调解方式进行解决。“虽然债务已经逾期，但这么多钱，就算强制执行我也还不上啊!”债务人孙某十分无奈地说道。调解人员在调查后研判分析，集体资产安全必须得到保证，但两家市场经营主体资金周转实在困难，短期内偿还巨额债务并不现实。同时，调解人员还积极会同大贵法庭对案件进行会商，分析案情、研究调解方案。

2024年5月29日，三阳镇调委会、司法所、派出所分别组织两起债务纠纷当事人进行调解。调解人员从法律角度进行了分析，明确双方债权债务关系，警示市场经营主体应该积极履行所应负担的债务，避免产生更严重的法律后果。两家市场经营主体负责人态度诚恳，愿意在宽限还款时间的前提下积极偿还债务。调解人员经充分沟通和析法明理，提出了延期还款的具体方案，当事方都表示同意。在调解人员的主持下，两起案件当事方最终达成了调解协议。随后，案件当事人又一同前往平利县人民法院申请司法确认，承办法官审核后，依法出具了裁定书进行司法确认，为调解协议的法律效力上了一道“保险”。

至此，两起涉农合同纠纷止于未诉、化于萌芽，两家村集体经济合作社负责人终于长舒了一口气。“这两起大额合同纠纷通过调解方式得到妥善处理，有力维护了村集体资产安全，避免了对簿公堂,达到了解决问题的目的,是践行诉源治理和新时代‘枫桥经验’的具体体现。”三阳镇党委书记周库龙评价。

“三联三调三解”多元解纷工作法，即司法所、派出所、平安法治办“一方吹哨、三方联动”的响应机制，人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的调处机制，“解心结、解难题、解法理”有机结合的调解方法。该方法成为三阳镇溯源治理工作的“致胜法宝”，实现了群众有诉求能快速反应、调解有困难力量能迅速整合、多种调解能有效衔接、矛盾难解决能集中攻坚，使得大量矛盾纠纷在诉讼前得到了有效解决,基本做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（胡喆）

责编：王建军

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