岚皋：构建政群联心“服务链” 破解社保经办难

习近平总书记强调：“要完善社会保障管理体系和服务网络，在提高管理精细化程度和服务水平上下更大功夫，提升社会保障治理效能。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务”。近年来，岚皋县深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于构建社会保障体系的重要论述重要讲话精神，紧紧围绕习近平指导思想，坚持以聚焦企业群众需求，推动工作力量向企业集中、完善社会保障服务平台建设，深入破解企业和人民群众社保经办难问题。

“一网通办”提升服务效能

聚焦民有所呼、我有所应，将涉及企业、群众的行政审批和政务服务120余项服务事项入驻县政务服务中心，深入推进一链通办和“互联网+政务服务”。依托网络便民服务网站、经办系统、微信小程序、社会保险APP等平台，全面推行社保服务“自助办、网上办、掌上办”，打通服务群众最后一公里，实现社保业务五个不出村，服务送上门，即“参保登记不出村、保费缴纳不出村、待遇领取不出村、权益查询不出村、生存认证不出村”。参保登记不出村，充分利用村级公共服务平台，进行宣传培训和政策宣讲，准确筛选登记未参保人员基础信息，核实个人缴费档次及参保人员基础数据库，全面掌握应参应保人员信息，增强参保扩面工作的针对性和有效性。保费缴纳不出村，完善12个镇136个村社区便民服务点保费收缴功能，由镇村干部组织参保人员使用农村商业银行‘惠农E终端’进行缴费，让群众明白缴费、放心缴费。待遇领取不出村，以社会保障卡为抓手，依托城乡居民养老保险村级便民服务点，为群众提供上门服务，实现待遇领取不出村。权益查询不出村，对镇村经办人员开展业务培训，熟悉“陕西养老保险”APP、微信小程序手机查询、拨打12333电话查询、县人社局和乡镇经办机构信息系统实时查询以及每年村委会公告缴费情况等查询方式，同时告知群众业务办理查询范围和联系方式。生存认证不出村，创新完善资格认证办法，在坚持日常待遇月审基础上，多形式多办法开展待遇年检。每年通过老年人在村进行健康体检面对面认证年检，对行动不便的城乡居民，由工作人员上门家访，进行认证年检；对工伤保险长期领待的伤残职工和领取遗属补助的工亡职工家属进行生存认证服务上门，暖心慰问。对长期在外人员，通过网络视频、邮寄照片等方式进行年检认证。同时积极与公安、民政、卫生健康等部门开展业务协作，实现认证对象在人口管理、殡葬、就医等实名验证场景时的信息共享，多渠道精准核实参保人员待遇资格。

优化异地代办、线上审核等远程协同机制，最大限度减环节、减材料、减时限，网上可办率达90%以上。我县积极推进全民参保，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。从2019年9月起，大力实施全民参保扩面专项行动，统筹推进全民参保扩面工作，建立专项督查通报制度，形成扩面合力。今年来，我县城乡居保新增参保257人，累计参保人数9.2万人，提前超额完成全民参保扩面目标。全县3.13万人领取城乡居保养老待遇，基础养老金发放率100%。今年为符合条件的困难人群2556名代缴人员办理了城乡居保代缴，核定基数,确保代缴对象精准；统一口径，保证业务操作精确；动态清零，确保应保尽保。同时不断提高服务效能，充分利用“陕西社会保险”APP办理城乡居保业务，为特困群体提供不见面满意服务。

近年来，岚皋县紧扣政策走向，从简执行稳岗返还政策、技能提升补贴政策。持续推行稳岗返还政策“免申即享”经办服务模式，企业享受政策由“跑腿申领”到“网上申请”再到“无需申请”。今年，大型企业拟按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业和参照执行单位按60%返还；对技能提升补贴政策，继续扩大技能提升补贴政策覆盖范围，并按照初级（五级）1000元、中级（四级）1500元、高级（三级）2000元的最高标准落实。同时，规范各企业稳岗返还资金合理分配使用。2020年以来企业累计享受稳岗返还178家，3857人，返还金额517.4万元。享受技能提升补贴职工累计162人，金额22.15万元。

从优推进政策落实，今年岚皋县将持续推动经办服务质效提升，推行“政策找人”“不见面服务”等多种形式的经办服务。对于参保失业人员，深入实施失业保险畅通领、安全办，取消证明材料、申领时限、捆绑条件和附加义务，失业人员无须转移个人档案，无须每月现场签到，无须强制要求参加培训。统筹利用各类数据资源，主动开展常态化数据比对筛查，锁定符合惠企利民政策的参保单位和人员，通过QQ群公告、本地公共服务平台等渠道，告知其政策内容和申领享受渠道。在线下必要服务供给基础上，提供多样化的线上服务，将线上申领方式拓展至陕西社会保险APP、陕西政务服务网、公众号等服务平台常用渠道，连通申领流程和办事指南。通过加大政策宣传力度，畅通申领渠道，提高审核办理效率，兜住、兜牢、兜准民生底线。健全审核、公示、拨付等监督机制，加强数据共享比对，严防欺诈、冒领、骗取基金和多发待遇风险。

创新“情景套餐”体验模式，定期组织中层以上干部开展“领导干部走流程”活动，通过帮办代办一件事、线上线下模拟体验等方式，强化情景构建，查找堵点难点，会商破疑解难，极大提升了人民群众办事体验感。

“上门快办”解决企业后顾之忧

扎实推进人社服务快办行动，紧紧瞄准企业所需所盼，围绕服务保障项目建设全过程，坚持审批服务向前端延伸，开展“三个上门”活动，提供主动靠前服务、“一对一”精准代办服务，有力助推园区项目快落地、快建设、快投产。岚皋县通过在各产业园区开展活动，积极为重点园区和企业发展提供人才支撑，推动人才链与创新链、产业链、资金链深度融合，在用工保障、技能培训、人才引进、社保参保、社保待遇等诸多需求基础上进行政策支持。开展进社区、进企业、进园区“三进活动”，组建社保宣传小分队，对新注册的小微民营企业、园区企业等，通过面对面集中宣讲、现场答疑解惑、发放宣传资料、组织政策培训等多种形式，实现社保服务送上门。为推进创业就业、社会保险、人事人才、劳动维权等惠民政策进企业、进园区，县人社局派遣专人进驻园区，负责政策推介和督办落实，推进人社服务事项“三清单”项目（重点企业岗位需求清单、人力资源供给清单、人社服务政策清单）落实落细；今年以来，累计发放惠企政策宣传册、宣传彩页、招聘信息共计3000余份，现场接受群众咨询2000余人次，服务对接企业79家，为24家园区企业提供12000余个就业岗位信息，达成就业意向465人。

“群众议办”展现人社新形象

积极开展“我为群众办实事”实践活动，强化人社系统服务窗口和就业服务驿站规范管理，畅通诉求渠道，推行即时评价制度，在窗口设置即时评价器，在醒目位置设置群众意见收纳箱，广泛收集企业群众意见建议和需求信息，实行“点对点”清单交办，督促限期整改，做到日清月结。创新与企业“座谈议办”服务模式，建立人民群众有发声平台，瞄准解决企业、群众“急难愁盼”问题，下一步将开展落实定期邀请社区负责人、企业代表座谈，并就社保服务现状、服务人员表现等，进行群众评议，与干部个人季度评价、年度考核相挂钩，以群众评价倒逼服务标准提升，不断提升人社系统服务形象。（ 代鹏程  彭友群 ）

责编：朱刚

编辑：李飞