陕西旬阳：深化“五个群众”行动 筑牢基层治理根基

近年来，旬阳市全域推进“五个群众”行动，把民主协商、法治保障、基层自治、便民服务深度融入乡村治理全过程，不断探索基层治理新路径，全力提升民主法治建设水平，切实增强群众获得感、幸福感与安全感。

关口镇立足本地乡情民情，创新打造“老倌说事+法官说法”特色调解模式。当地选聘德高望重的离退休干部、离任村干部组建专业调解员队伍，建立“群众点单、老倌接单、法官跟单、闭环办结”的全流程工作机制，让矛盾纠纷化解更接地气、更具实效。

在关口镇江北村，村民胡某擅自拿走父亲养老保险一卡通和身份证，导致老人失去基本经济来源，生活陷入困境。当地相关部门迅速组建工作专班介入调解，“老倌”调解员从情理上耐心劝说化解父子隔阂，法庭法官则依据《民法典》中赡养义务相关规定，现场释法明理。经过多方调解，父子二人最终冰释前嫌，当场签订赡养协议，老人的合法权益得到有效保障。

“案子在调解的过程中，我们和‘老倌’紧密配合，‘老倌’从情理上从道德上来讲，让当事人打开心结，起到教育感化的作用，我们从法律的角度为他们划清界限，让双方当事人达成了调解协议，并当场履行，效果非常好。”旬阳市人民法院棕溪人民法庭庭长刘强说。

依托这一特色调解模式，关口镇矛盾纠纷化解成效凸显，截至目前已成功化解各类纠纷200余起，纠纷化解率超过98%，基层治理效能持续提升。

毛公山茶话会

吕河镇创新推行“干部把群众当亲人、群众把干部当亲戚”的“两亲”工作法，融合“毛公山茶话会”民主协商平台与“挨户防”风险排查机制，把议事场搬到院落，把服务送到家门口。

一场场热闹暖心的“毛公山茶话会”常态化开展，居民们围坐在一起，畅聊家长里短、共商民生大事，群众的烦心事、揪心事都能有人听、有人管、有人解决。同步推行的“挨户防”风险排查机制，以邻里守望、互帮互助凝聚起群防群治合力，风险隐患就近化解、不出村组，干群心贴得更近、邻里情融得更深，处处彰显亲如一家的治理温情，也让基层治理的根基越筑越牢。

“干部把群众当成亲戚的关键是，干部要经常深入群众中了解群众的诉求，把群众急难愁盼的事一件一件当成自己亲戚的事情去办理去解决，取得群众的信任。群众才能把干部当作亲人一样对待，才愿意把一些认为家丑的深层次矛盾讲给干部听，我们才能预防和化解，确保一方安定。”吕河镇党委书记周浩说。

如今，“五个群众”行动在旬阳落地见效、硕果累累。全市通过该行动累计解决群众急难愁盼问题5700余件，矛盾纠纷化解率稳定保持在96%以上，村级民主议事实现100%规范化，法治宣传覆盖全市各个角落，群众安全感、满意度持续攀升。

来源：旬阳市融媒体中心

责编：朱刚

编辑：张静