石泉：用好执法监督“指挥棒” 做实法治惠民“大文章”

今年以来，石泉县持续深入贯彻习近平法治思想，聚焦基层执法监督“盲区多、标准散、整改难、力量弱”等堵点，从体系建设、制度规范、精准监督、队伍保障四个方面系统发力，持续拧紧行政执法“监督阀”，为县域高质量发展筑牢法治屏障。

建强县镇贯通监督体系，消除基层监督盲区。县委、县政府将行政执法协调监督纳入法治政府建设重点任务统筹部署，在县司法局加挂“石泉县行政执法协调监督局”牌子，单设监督股室并配齐专职人员；各司法所承担辖区执法监督、问题督办职责，吸纳“两代表一委员”担任特邀行政执法监督员，构建横向到边、纵向到底的县—镇—村（特邀监督员）三级监督网络，真正实现执法监督延伸到“最后一米”。

完善监督制度框架体系，推动监督有章可循。制定印发《石泉县年度行政执法监督工作计划》《关于建立推进行政执法协调监督工作体系建设会商机制的通知》《石泉县行政执法监督与12345政务服务便民热线联动机制实施方案》等文件，不断强化部门间执法监督协调联动，完善监督体系，细化明确县域执法监督权限、流程、责任清单。同步编制贴合基层实操的监督工作指引和标准化文书模板，让县域各类行政执法、监督问责工作有章可循、有据可依，推动基层执法监督从粗放管理向规范精细化转变。

深化精准监督纠偏体系，规范涉企为民执法。坚持日常监督与专项治理并重，按季度开展行政执法案卷评查，常态化开展伴随式执法、暗访回访和投诉核查。建立司法与纪检监察、检察机关线索移送和联席会议机制，聚焦市场监管、交通运输、自然资源等重点领域，专项整治乱罚款、乱检查、趋利执法等突出问题。推行“综合查一次”改革和包容审慎监管，对轻微违法实行免罚轻罚，最大限度减少对企业正常经营的干扰，持续优化法治化营商环境。

夯实监督队伍保障体系，提升履职实战能力。严把监督人员准入关，优先选用法学专业或具有法律职业资格人员充实监督队伍，目前司法局5名专职执法监督人员均具备法学专业背景、4人持有法律职业资格，实现监督队伍专业化、规范化。依托县镇两级联动机制，采取案例复盘、实操研讨、经验共享等方式开展分层分类培训，将《行政执法监督条例》纳入县委党校主体班次教学内容，近两年参训人员达800余人次。足额保障年度监督工作经费，确保执法检查、案卷评查、业务培训常态化开展。

来源：石泉县司法局

作者：郭   健

责编：朱   刚

编辑：程仁贵