商洛市建立创文观察员工作机制

近日，商洛市出台《全国文明城市创建观察员工作机制（试行）》，创新构建“社会广泛观察+行业专业监督+平台闭环处置+考核刚性倒逼+源头未诉先办”的立体化治理体系，推动创文工作实现从被动接诉向主动治理、从程序性办结向实质性惠民的系统性转变。

商洛市采取“社会化选聘+行业定向招募”相结合的方式，分层分类组建创文观察员队伍。社会化观察员按照“一小区一名观察员”配置，首期择优聘任200名，实现中心城区住宅小区监督全覆盖，优先选聘“两代表一委员”、离退休老干部、社区骨干、小区楼栋长、热心市民等人员。行业专业观察员面向水电气、住房保障、公共交通、医疗卫生、教育、市场监管等重点民生领域，选聘熟悉行业政策、业务标准的在岗骨干，精准排查行业性、系统性深层次问题。

为规范队伍运行管理，我市搭建“市级统筹指导、行业分线负责、区级属地管控、社区一线落地”四级联动管理体系，层层细化权责、压实工作链条。社区负责观察员日常调度与一线履职保障，商州区创文办统筹辖区队伍备案、业务培训、动态督导，各行业主管部门牵头专业队伍培育和领域专项整治，市创文办、市政务服务中心负责整体统筹、机制优化、考核评价，形成上下贯通、全域联动、齐抓共管的创建格局。常态化开展专题业务培训，提升观察员问题排查、专业研判、成效核验能力，严格落实优胜劣汰动态进退机制，持续优化队伍结构，保障监督力量精干高效、履职规范公正。

依托全新工作体系，商洛市明确观察员六大核心履职职责，全方位赋能文明城市精细化治理。观察员常态化开展辖区点位、行业领域巡查排查，细致查摆市容环境、公共秩序、窗口服务、基础设施、市民文明行为等突出问题；深耕基层倾听民声民意，梳理汇总群众急难愁盼诉求和文明创建意见建议；依托12345政务服务便民热线平台，实现问题快速提报、精准归集、规范流转；常态化开展文明宣讲和善意劝导，引导市民自觉遵守文明规范，营造全民共建共享浓厚氛围；全程跟踪问题整改全过程，现场复核整改成效、客观开展实效评价；协助梳理分析高频共性问题，为源头治理、未诉先办提供数据支撑和决策参考。

商洛市深度整合文明观察监督与12345热线处置体系，构建“前端观察发现—平台统一受理—精准派单转办—限时闭环整改—双向反馈评价—考核刚性倒逼—数据源头治理”全链条工作体系。观察员通过日常巡查、收集社情民意等方式，将发现的问题依托12345热线平台快速提报、统一归集。平台根据问题属性和职责分工精准派单，承办单位限时整改并反馈处置结果，提报问题的观察员结合现场核查对整改成效作出客观评价，评价结果作为工单办结的核心依据，杜绝虚假整改、敷衍整改。

为压实工作责任、激发创建活力，商洛市建立刚性约束与正向激励相结合的考评体系。将观察员问题处置质量、整改落实成效、群众评价结果，纳入属地单位、行业主管部门年度目标责任制考核，对整改拖沓、落实不力、问题频发的单位严肃通报督办、扣分问责，倒逼责任单位转变工作作风、做实民生服务。同时建立观察员评优树模机制，以履职频次、问题上报质量、闭环核验成效为主要依据，对实绩突出、示范引领作用显著的观察员予以通报表扬，优先推荐参评各级文明先进评选，充分调动社会各界参与文明创建的主动性和积极性。

按照工作部署，商洛市于6月30日前全面完成中心城区社会化观察员、各行业专业观察员的遴选、审核、备案及聘任工作。下一步，全市将继续深化部门协同联动，严明履职纪律、规范运行流程、复盘优化机制，不断完善全民共治、全程监督、闭环落实的创文治理模式，推动全国文明城市创建常态长效、提质增效，以精细化治理赋能城市高质量发展。（来源：商洛日报  米子扬）

责编：朱   刚

编辑：杨春花