紫阳县荣获全国“中医药基层推广”创新实践经验典型案例

7月25日，健康报社在辽宁省大连市举办的2026年基层卫生健康发展与传播大会暨基层卫生重点工作经验交流会上，紫阳县作为陕西省唯一入选的县级单位，推荐报送的《深耕基层中医药沃土 筑牢健康服务根基》工作案例获评“中医药基层推广”创新实践经验。

中医药是中华优秀传统文化的瑰宝，是保障人民群众健康的重要资源，更是基层医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分。近年来，紫阳县坚持以人民健康为中心，深入实施中医药强县战略，以巩固拓展“全国基层中医药工作先进单位”创建成果为抓手，聚焦中医特色专科建设、适宜技术推广、服务网络完善、人才队伍培育四大重点任务，全县中医药服务能力和水平实现全面提升。

做强龙头树标杆，打造县域中医药服务“金招牌”。紫阳县坚持以“名院、名科、名医、名药、名术”五名战略为抓手，着力培育中医药核心竞争力，全力打造县域中医药服务金字招牌。一是夯实基础，强化硬件支撑。投资6795万元实施县中医医院改扩建，建成中药饮片智慧化煎药中心和全市首家县级医院国家标准化代谢性疾病管理中心（MMC）。加快推进县级中药煎药中心建设，建成后可开展膏方、丸剂、散剂等临方制剂加工，实现县域中药饮片统一配送。二是培育专科，形成集群优势。重点打造县中医院肛肠科、康复科、骨伤科等特色专科，建成“创伤救治、治未病、康复医养、药膳食疗、科普教学”“五大功能中心”，形成1个中医优势专病集群和3个市级中医特色专科，肛肠、康复等专科服务已延伸至镇卫生院。引进长安牛氏肛肠病学术流派传承工作室，打造区域领先的中医特色诊疗团队。三是中西协同，拓展服务内涵。县中医医院高标准建成针灸康复、治未病等特色科室，推行中医人员参与西医科室会诊、查房、重症抢救机制。县人民医院、中医医院、妇保院联动开展中医药养生保健服务，推广家庭医生签约“中医药服务包”，推动中医药服务全覆盖。

聚焦便民利民，织密基层中医药服务“惠民网”。紫阳县把中医药适宜技术推广作为提升基层服务能力的重要抓手，构建形成“县级引领、镇级普及、村级覆盖”的中医药服务体系。一是建强推广阵地，发挥示范引领。推进县级中医医院“两专科一中心”建设，建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。县中医医院作为全县培训基地，每年对基层医疗机构开展不少于4次集中理论和技能培训。二是扩大技术覆盖，提升服务能力。全县镇卫生院均能规范开展6类10项以上中医药适宜技术，所有村卫生室可提供基本中医药服务，规范应用4类6项以上适宜技术。截至2025年底，全县中医诊疗人次占比33.57%（不含村卫生室），中医占村卫生室诊疗量80.6%，80%以上村卫生室具备“能中会西”服务能力。三是强化人才培训，夯实网底基础。组织开展基层卫生技术人员中医药适宜技术培训班，乡村医生、公卫主任、中医师等近400人次参训。培训围绕基层常见病诊疗、急诊急救、中医药适宜技术等重点内容，有效提升了村级基本医疗和公共卫生服务水平。

建强基层服务网络，夯实中医药服务“主阵地”。紫阳县坚持“县强、镇活、村稳”总体思路，持续完善中医药服务网络，全面提升基层中医馆服务能力。一是实现全域覆盖，扩大服务供给。全县17个镇卫生院中医馆实现全覆盖，已建成省级示范中医馆3个；2026年计划建设旗舰中医馆3个、“中医阁”39个，建成市级中医药特色村卫生室2个。80%以上村卫生室可开展4类6项以上中医药适宜技术。县人民医院、妇保院均独立设置中医专科、开设中医病床，实现县级医疗机构中医药服务全覆盖。二是提升内涵质量，促进提质增效。出台《紫阳县中医药强县三年行动方案（2025-2027年）》，明确在中医馆全覆盖基础上推进提档升级，力争镇卫生院示范中医馆比例达25%以上，村卫生室中医阁建设比例达20%以上。三是强化数字赋能，推动服务升级。加快中医服务信息化建设，2027年县中医医院电子病历系统将达四级标准。同步推动远程医疗向镇卫生院延伸，开展远程会诊、教学查房。让“云端会诊”成为基层诊疗的有力补充。“打造患者新体验”、“多元化发展中医药事业，助力基层慢性病综合防控”两项创新案例分别获国家卫健委改善医疗服务行动杰出案例奖、入选陕西省慢性病防控优秀案例集。

育强本土人才队伍，锻造扎根基层中医“主力军”。紫阳县坚持“人才发展优先”主线，探索建立“招、育、评”三项机制，持续壮大县域中医药人才队伍。一是拓宽引才渠道，优化人才梯队。人才招录优先设置中医药岗位，适当放宽年龄学历要求，县级以下医疗机构定向招聘中医药高校毕业生比例不低于20%。近三年累计招录本科及以上中医药专业人才60余人，人才结构持续优化，县中医医院和基层医疗机构中医医师占比分别达60%、25%以上。二是完善育才体系，强化传承创新。持续开展“西学中”、中医适宜技术培训，建强全国基层名老中医药专家传承工作室和长安牛氏肛肠病学术流派传承工作室，评选县级名老中医6人，遴选学术经验继承人41人，2025年县中医医院朱必列同志获评“陕西省基层名中医”。深入推进“百名中医帮百院”定点帮扶活动，推行“师带徒”一对一培养模式，为基层打造“带不走、留得住、能战斗”的中医药骨干队伍。三是优化发展环境，激发队伍活力。放宽基层中医医师职称晋升条件，表彰奖励向一线倾斜，探索轮岗制与职称评审衔接机制。县政府设立专科建设基金，对获国家、省、市级中医药重点专科的科室分别给予50万、25万、15万元奖励。四是挖掘传承资源，厚植文化底蕴。挖掘整理1962年以前《紫阳民间秘验单方》及名老中医医案517份，编撰《紫阳中医验方医案汇选》《紫阳县名老中医医案》等专著5册，为中医药传承发展奠定坚实基础。

站在新起点，紫阳县将以全国基层中医药工作示范县创建为引领，全面落实中医药强县三年行动方案，高质量推进中医药传承创新实验区建设，持之以恒强专科、推技术、提能级、育人才，奋力谱写新时代中医药传承创新发展新篇章，为健康紫阳建设和全县经济社会高质量发展提供坚实的健康保障。（来源：紫阳县卫生健康局）

作者：葛昭亮

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编辑：夏岩峰